Повторное требование разблокировать подготовку дома 24 мкр. АБ к отопительному сезону

ТСЖ "24АБ" 142290, Московская область, г. Пущино, микрорайон «АБ», дом 24, кв.229; тел. (4967) 734395;
E-mail: vyacheslav.l.kalmykov@gmail.com; ОГРН 1165043052900; ИНН/КПП 5039005747/503901001

Исх №_______ от 24.08.2017
Вх   №_______ от _______

Главе города Пущино Савинцеву Ивану Витальевичу
Руководителю Администрации Фоминой Юлии Алексеевне
Директору МУП "Тепловодоканал" г. Пущино
Рябову Альберту Владимировичу

Повторное требование разблокировать подготовку дома 24 АБ к отопительному сезону

Повторно требуем снять запрет директора МУП «Тепловодоканал» Рябова на проведение отдельных мероприятий по подготовке к отопительному сезону в дом 24 мкр. АБ г. Пущино, мотивированный им наличием задолженности у ТСЖ. Узлы пяти элеваторов теплопунктов готовы к сборке после осмотра инспекторами МУП «Тепловодоканал» с начала июля месяца. Но инспекторам запретил осмотр директор.

В ответ на наше требование от 08.08.2017 разблокировать приемку элеваторов теплопунктов из МУП «Тепловодоканала» прислали список 17 пунктов по которым оценивается готовность дома к отопительному сезону. Однако, невыполненность одного из пунктов не означает что МУП «Тепловодоканал» имеет право блокировать выполнение всех остальных. Тем более, что МУП «Тепловодоканал» создал основную часть предъявляемого долга незаконно. Это неосновательная попытка начислить ТСЖ свои выпадающие доходы (- тарифную разницу - около 100000 рублей в месяц). Тарифная разница не может быть задолженностью ТСЖ, а обязательства ТСЖ перед МУП «Тепловодоканал» не могут быть большими, чем обязательства собственников и пользователей помещений МКД перед управляющей организацией по расчетам за поставленный ресурс («Тепловодоканал» упорно, категорически, а теперь уже и «силой» настаивает на обратном). Ситуация имеет признаки вымогательства и саботажа со стороны монополиста.

О том, что такое тарифная разница см. Приложение 1.

С уважением,

Председатель правления ТСЖ «24АБ»
Калмыков Вячеслав Львович       8-985-817-27-87; vyacheslav.l.kalmykov@gmail.com

Приложение 1

О выпадающих доходах МУП «Тепловодоканал», возникающих из-за межтарифной разницы тарифов на горячее водоснабжение

Межтарифная разница — это разница между официально установленным тарифом и экономически обоснованным. При установлении норматива потребления тепловой энергии на подогрев и других нормативов на горячее водоснабжение в размере ниже экономически обоснованного ни МУП «Тепловодоканал» г. Пущино, ни Администрация г. Пущино не приняли небходимые меры, направленные на предотвращение возникновения межтарифной разницы. До сих пор ни МУП «Тепловодоканал», ни Администрация г. Пущино не направили в Комитет по ценам и тарифам МО предложения об установлении экономически обоснованных тарифов горячего теплоснабжения на 2016 и 2017 гг. или о принятии мер по компенсации тарифной разницы.

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционными судом Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее – межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

Постановление Пленума ВАС РФ от 06.12.2013 года № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей», в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.03.2011 N 2-П : «органы власти субъекта Российской Федерации должны обеспечивать согласованность теплоснабжения управляющих организаций и условий предоставления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению в части, касающейся соотносительности стоимости тепловой энергии и коммунальных услуг и компенсировать межтарифную разницу ресурсоснабжающей организации из бюджета субъекта Федерации.»

При установлении коммунальных тарифов, регулирующий орган должен установить законный порядок компенсации выпадающих доходов.  (п. 26 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 № 109; Постановление ФАС Северо-Западного округа от 27.12.2011 по делу № А56-3679/2011). Публично-правовое образование, утвердившее обязательные показатели обязано возместить / предусмотреть способ возмещения расходов, обусловленных установлением тарифа на уровне ниже экономически обоснованного тарифа. (Постановление ФАС Дальневосточного округа от 30.08.2013 по делу № А04-886/2013).

Обязанность осуществить процедуру утверждения тарифов горячего водоснабжения для ТСЖ «24АБ» в данной ситуации лежит на МУП «Тепловодоканал» г. Пущино т.к. на основании Федерального закона от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ "О естественных монополиях" теплоснабжающая организация, осуществляющая поставку тепловой энергии (горячей воды) в многоквартирный дом является для управляющей многоквартирным домом организации субъектом, осуществляющим свою деятельность в сфере естественных монополий и обязана осуществлять процедуру утверждения тарифа в соответствии с законами и нормативными актами Правительства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Отметим, что решением от 29.06.2012 по делу № ВАС-4747/12 ВАС РФ признал недействующим положения Методических указаний по расчёту тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных приказом Минрегиона РФ от 15.02.2011 № 47, предусматривающие, что в открытых системах теплоснабжения тарифы на горячую воду не утверждаются.

Первое рассмотрение ситуации, возникшей из-за незаконных начислений межтарифной разницы МУП «Тепловодоканал» г. Пущино Товариществу собственников жилья «24АБ» г. Пущино состоится в Арбитражном суде МО 19 сентября 2017 г.